طبق قانون اساسی عراق، بعد از تشکیل پارلمان، اختیار تعیین نخست وزیر در انحصار بزرگ‌ترین فراکسیون است و به همین جهت اصلی‌ترین رقابت مبتنی بر ایجاد بزرگ‌ترین فراکسیون است که نیازی هم به اکثریت نصف به اضافه یک نفر اعضا ندارد و کافی است به صورت نسبی بزرگتر از بقیه باشد.