اصول سانتیاگو و صندوق توسعه ملی / *خلاصه پژوهش‌های همایش «اقتصادایران»
به گزارش «اقتصادنیوز»، در مقاله‌ای که توسط "محمدرضا شجاع‌الدینی"عضو هیأت امنای صندوق توسعه ملی در همایش اقتصاد ایران ارائه شده، آمده است: موضوع عدم وابستگی بودجه دولت به درآمدهای نفتی و تنوع بخشی به درآمدهای دولت از چندین دهه پیش مورد بحث و پیگیری بوده است. تا این که با تصویب حساب ذخیره ارزی در قانون برنامه سوم توسعه اقدام اولیه در این خصوص انجام گرفت، تا ضمن ثبات بخشی به درآمدهای دولت از محل نفت از آثار مخرب تزریق درآمدهای مازاد نفت به اقتصاد جلوگیری شده و این منابع صرف توسعه اقتصاد از طریق سرمایه‌گذاری‌های بخش خصوصی شود.
وی افزود: اما تجربه نه چندان موفق حساب ذخیره ارزی، زمینه را برای ایجاد صندوق توسعه ملی در قانون برنامه پنجم توسعه، با الهام گرفتن از "سیاستهای کلی نظام" فراهم کرد. در هدف از تشکیل این صندوق به دو موضوع تبدیل عواید نفت به ثروت‌های ماندگار، مولد و سرمایه‌های زاینده اقتصادی و نیز حفظ سهم نسل‌های آتی از منابع نفت اشاره شده است. با توجه به هدف تعیین شده برای صندوق توسعه ملی، این صندوق از جمله صندوق‌های ثروت ملی به شماره می‌آید که نمونه‌های آن در سایر کشورها نیز وجود داشته و از نظر تعداد و حجم فعالیت از رشد نسبتاً سریعی در سالهای اخیر برخوردار بوده‌اند.
در ادامه این مقاله اشاره شده است: با توجه به ایجاد و رشد صندوق‌های ثروت ملی (SWFs) و ظهور آنها به عنوان فعالان موثر دربازارهای پولی و مالی بین‌المللی، برای حفظ سلامت بازارها و جریان سالم سرمایه میان کشورهای سرمایه‌گذار و سرمایه‌پذیر موضوع نیاز به تحلیل نکات عمده و کلیدی در این ارتباط و همچنین نیاز به شناسایی یک‌سری قواعد صحیح رفتاری برای این صندوق‌ها توسط" کمیته بین‌المللی پولی و مالی (IMFC) "، که در واقع نهاد سیاست‌گذاری مالی بین‌المللی در درون صندوق بین‌المللی پول است، در نشست اکتبر سال 2007 آن کمیته مطرح و برای این منظور کشورهای دارای صندوق‌های ثروت ملی در سال 2008 در واشنگتن گرد هم آمده و یک " کارگروه بین‌المللی" تشکیل دادند تا این مهم را با کمک صندوق بین‌المللی پول به انجام رسانند. این گروه در حال حاضر شامل 26 کشور است که ایران هم یکی از آنها به شمار می‌رود.
در ادامه این بررسی عنوان شده است: این گروه طی سه نشست که در واشنگتن، سنگاپور ، سانتیاگو( شیلی) داشت، مجموعه‌ای از اصول و قواعد رفتاری پذیرفته شده عمومی که مبین اهداف و روش‌های سرمایه‌گذاری این صندوق‌ها باشد را مشخص کرده و متن نهایی آن را در سانتیاگو به تصویب رساند که موسوم است به " اصول سانتیاگو" و یا" اصول و قواعد رفتاری پذیرفته شده عمومی " یا گپ استفاده از این اصول که حاصل تجربه و تفکر جمعی بین‌المللی است می‌تواند راهنمای خوبی برای سامان دادن کار صندوق توسعه ملی بوده و اجرای این اصول زمینه‌ساز کسب اعتبار بین‌المللی برای این صندوق باشد که در آینده و با ایجاد شرایط بین‌المللی مناسب بایستی در بازارهای پولی و مالی بین‌المللی نیز به سرمایه‌گذاری بپردازد.
طبق نوشته‌های این مقاله، صندوق‌های ثروت ملی صندوق‌های سرمایه‌گذاری متعلق به دولت‌ها هستند که دارای هدف خاصی هستند. این صندوق‌ها به منظور اهداف اقتصاد کلان توسط دولت‌ها تشکیل می‌شوند و با توجه به اهداف مالی خود پاره‌ای دارایی‌ها را با منابع خود فراهم و مدیریت می‌کنند که در آن میان سرمایه‌گذاری در دارایی‌های مالی خارجی از استراتژی‌های متداول در سرمایه‌گذاری آنها است. البته این صندوق‌ها دارای ساختارهای قانونی، تشکیلاتی و حاکمیتی متفاوتی هستند.از انواع این صندوق‌ها می‌توان به صندوق‌های ثبات مالی، صندوق‌های پس‌انداز و صندوق‌های توسعه‌ای اشاره کرد.
بر اساس این مقاله علمی، در مجموع، عملیات سرمایه‌گذاری برون مرزی این صندوق‌ها به رشد و رفاه و توسعه اقتصادی در کشورهای سرمایه‌گذار و سرمایه‌پذیر می‌انجامد و همچنین بازارهای بین‌المللی از وجود آنها منتفع می‌شوند .
در این مقاله اشاره شده است: انتظار برآن است که با انباشت دارایی‌های خارجی در برخی از کشورها، تعداد، حجم و نقش این صندوق‌ها در بازارهای مالی افزایش یافته و با افزایش سرمایه‌گذاری آنها در سهام شرکت‌ها، نقش و تأثیر آنها در اعمال حاکمیت شرکتی درآینده بیشتر شود.
عضو هیأت امنای صندوق توسعه ملی به عنوان نتیجه گیری پژوهش خود، پیشنهاد کرد در آستانه تنظیم سیاستهای کلی برنامه ششم و قانون برنامه ششم لازم است یک ارزیابی از مبانی قانونی و عملکرد صندوق توسعه ملی بعمل آید. برای این منظور، اصول بیست و چهارگانه سانتیاگو به عنوان چارچوب و محمل مناسبی جهت ارزیابی انتخاب شده است. البته پیشنهادات اصلاحی می‌تواند فراتر از این اصول و رعایت حداقل‌های مربوطه باشد
ارسال نظر