بن‌بست در تصویب طرح ۱.۵ تریلیون دلاری ترامپ برای بودجه پنتاگون/ پروژه‌ها به تعویق افتاد
به گزارش اقتصادنیوز به نقل از «انتخاب»، واشنگتن پست نوشت: پیت هگست، وزیر دفاع آمریکا، تابستان امسال از یکی از قانون‌گذاران جمهوری‌خواه پرسید که به نظر او احتمال تصویب درخواست بی‌سابقه ۱.۵ تریلیون دلاری دولت ترامپ برای بودجه دفاعی از سوی کنگره چقدر است.
در ادامه این مطلب آمده است: این قانون‌گذار در پاسخ گفت احتمال تصویب این بودجه تقریباً به همان اندازه‌ای است که هگست بتواند بار دیگر رأی اعتماد سنا را به دست آورد.
این قانون‌گذار جمهوری‌خواه در گفت‌وگو با واشنگتن‌پست و به شرط ناشناس ماندن برای تشریح این گفت‌وگوی خصوصی، به نقل از خودش گفت: «شما با یک مشکل مواجه هستید و باید میزان و کیفیت ارتباطات خود با کنگره را افزایش دهید.»
ماه‌ها بعد، اعضای هر دو حزب می‌گویند پنتاگون هیچ تغییری در رویکرد خود ایجاد نکرده است.
برای دهه‌ها، مسائل دفاعی و نظامی عمدتاً از فضای به‌شدت دوقطبی و خصمانه سیاست واشنگتن دور مانده بود؛ اما جمهوری‌خواهان و دموکرات‌ها اکنون به‌طور فزاینده‌ای نگران‌اند که این دیوار حائل دیگر وجود نداشته باشد.
با باقی ماندن اندکی بیش از ۲۰ روز کاری قانون‌گذاری تا پایان سال و در شرایطی که انتظار می‌رود انتخابات هفته آینده قدرت دموکرات‌هایی را افزایش دهد که مشتاق رویارویی با هگست هستند، قانون‌گذاران درباره لوایح اصلی سیاست دفاعی و هزینه‌های نظامی به بن‌بست رسیده‌اند.
ناکامی در تصویب این لوایح، گزینه‌های اندکی برای پنتاگون باقی خواهد گذاشت تا هزاران سلاح مصرف‌شده در جریان هشت ماه جنگ با ایران را جایگزین کند و دستور کار نظامی بلندپروازانه دولت را پیش ببرد.
واشنگتن‌پست برای درک چگونگی فروپاشی این اجماع، با ۳۰ نفر از افراد محوری در حوزه امنیت ملی در کنگره، از جمله ۲۰ قانون‌گذار عضو کمیته‌های ناظر بر پنتاگون و بودجه آن، گفت‌وگو کرده است.
جمهوری‌خواهان استدلال می‌کنند که دموکرات‌ها برای جلب رضایت رأی‌دهندگانی که از دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا، خشمگین هستند، تأمین مالی حیاتی ارتش را به تأخیر می‌اندازند.
در مقابل، دموکرات‌ها مخالفت خود را اقدامی ضروری برای مهار دولتی می‌دانند که کنگره تحت کنترل جمهوری‌خواهان در مجلس نمایندگان و سنا، از پاسخگو کردن آن به دلیل آغاز جنگ بدون کسب موافقت کنگره خودداری کرده است.
با این حال، بیشتر قانون‌گذارانی که با واشنگتن‌پست صحبت کردند، این بن‌بست را بیشتر با عباراتی شخصی توضیح دادند. به گفته اعضای هر دو حزب، رفتار تقابلی هگست ــ از خودداری از ارائه اطلاعات گرفته تا حمله به دموکرات‌ها و حتی برخی جمهوری‌خواهان ــ روند توافق‌های دوحزبی را که سال‌ها تضمین‌کننده حمایت از ارتش بوده، تحت فشار قرار داده است.
جو کورتنی، نماینده دموکرات از ایالت کنتیکت، گفت: «افرادی که چند روزی در اینجا حضور داشته‌اند، می‌دانند شرایط عادی چگونه است. ما در شرایط عادی زندگی نمی‌کنیم.»
جوئل والدز، سخنگوی پنتاگون، در بیانیه‌ای از رویکرد هگست دفاع کرد و گفت وزیر دفاع «همواره آماده است مستقیماً با هر یک از قانون‌گذارانی که نگرانی‌های خود را با حسن نیت مطرح می‌کنند، گفت‌وگو کند.»
والدز با اشاره به لوایح در دست بررسی گفت: «قانون‌گذاران به‌خوبی می‌دانند قانون اختیارات دفاع ملی و لوایح تخصیص بودجه دفاعی تا چه اندازه برای آمادگی نظامی حیاتی هستند. انتظار نداریم آن‌ها صرفاً برای کسب امتیازهای سیاسی، عمداً توان نیروهای مسلح یا قابلیت جنگی ما را فلج کنند.»
خدمه ناو هواپیمابر یواس‌اس آبراهام لینکلن که ماه‌ها در حمایت از جنگ با ایران در دریا حضور داشت، اوایل ماه جاری میلادی برای بازگشت به خانه و ورود به سن‌دیگو آماده می‌شوند.
فروپاشی همکاری دوحزبی
لایحه «قانون اختیارات دفاع ملی» (NDAA) به‌طور گسترده یکی از لوایحی تلقی می‌شود که تصویب آن ضروری است. این قانون که موضوعاتی از حقوق نیروهای نظامی گرفته تا تولید تسلیحات را پوشش می‌دهد، طی ۶۵ سال متوالی در کنگره پیش رفته و به تصویب رسیده است.
ائتلافی مشابه، هرچند با ثبات کمتر، معمولاً به تصویب لایحه سالانه بودجه دفاعی کمک می‌کند؛ لایحه‌ای که منابع مالی لازم برای پرداخت حقوق نظامیان، خرید تسلیحات و اجرای عملیات نظامی در سراسر جهان را تأمین می‌کند.
اما گروه جمهوری‌خواهان و دموکرات‌هایی که معمولاً از این لوایح حمایت می‌کنند، امسال دچار شکاف شده است.
لایحه NDAA نتوانست در سنا به مرحله تصویب برسد و در مجلس نمایندگان نیز به‌سختی تصویب شد؛ به‌گونه‌ای که تعداد جمهوری‌خواهانی که به آن رأی مخالف دادند، از تعداد دموکرات‌هایی که از آن حمایت کردند بیشتر بود.
دو مجلس کنگره اکنون در حال مذاکره درباره نسخه نهایی این لایحه هستند و انتظار می‌رود رأی‌گیری‌ها در ادامه پاییز انجام شود.
به گفته بیشتر قانون‌گذاران، آنچه بیش از همه در معرض خطر شکست قرار دارد، بودجه سالانه دفاعی است.
طرح ۱.۵ تریلیون دلاری دولت ترامپ قرار است طیف گسترده‌ای از تسلیحات پیشرفته، از پهپادهای تجاری‌مانند گرفته تا موشک‌های دقیق را که ذخایر آن‌ها در جریان جنگ با ایران کاهش یافته است، تأمین مالی کند.
این طرح همچنین میلیاردها دلار دیگر را به برخی پروژه‌های نظامی شخصی ترامپ اختصاص می‌دهد؛ از جمله سامانه دفاع موشکی «گنبد طلایی»، ناوگانی از رزم‌ناوها که قرار است به نام او نام‌گذاری شوند و تغییر نام وزارت دفاع به «وزارت جنگ».
هگست افزایش ۴۰ درصدی هزینه‌های دفاعی را «تزریق فوری و ضروری منابع» برای پیشی گرفتن از رقبای آمریکا توصیف کرده است.
او همچنین از کنگره خواسته ۶۷ میلیارد دلار بودجه اضافی تصویب کند تا هزینه‌های جنگ با ایران و دیگر عملیات نظامی آمریکا در سراسر جهان پوشش داده شود.
تقریباً تمام سناتورهای دموکرات با این درخواست مخالفت کردند؛ اقدامی اعتراضی و کم‌سابقه در مخالفت با جنگ.
دولت ترامپ در اقدامی که موجب نارضایتی برخی جمهوری‌خواهان شده، بودجه دفاعی را به دو بخش تقسیم کرده است: ۱.۱۵ تریلیون دلار که تصویب آن به حمایت شماری از دموکرات‌ها نیاز دارد و ۳۵۰ میلیارد دلار دیگر که قرار است صرفاً با آرای جمهوری‌خواهان به تصویب برسد.
با این حال، جمهوری‌خواهان تاکنون نتوانسته‌اند درباره راهبردی برای تصویب بخش دوم بودجه، بدون نیاز به آرای دموکرات‌ها، به توافق برسند.
به گفته قانون‌گذاران، این بن‌بست ارتش آمریکا را در موقعیتی آسیب‌پذیر قرار داده است.
فرماندهی مرکزی آمریکا (سنتکام)، که مسئولیت عملیات در خاورمیانه را برعهده دارد، برآورد کرده است که هزینه درگیری با ایران تا اواسط اکتبر از ۴۷ میلیارد دلار فراتر رفته است. این مسئله پنتاگون را وادار کرده برای پرداخت هزینه‌های خود، برنامه‌های آموزشی و پروژه‌های تعمیر و نگهداری را به تعویق بیندازد.
پس از ناکامی در دستیابی به آتش‌بسی پایدار در تابستان امسال، رئیس‌جمهور آمریکا تهدید کرده است که پس از انتخابات میان‌دوره‌ای حملات را از سر خواهد گرفت.
مایک راوندز، سناتور جمهوری‌خواه از ایالت داکوتای جنوبی، که دموکرات‌ها را مسئول متوقف کردن بودجه دفاعی می‌داند، گفت: «روسیه و چین این سؤال را مطرح می‌کنند که آیا ما منابع و توانایی لازم را برای جایگزینی سریع ذخایر رو به کاهش و مهمات خود داریم یا نه. شما از دست رئیس‌جمهور عصبانی هستید، اما خشم خود را بر سر این مردان و زنانی خالی می‌کنید که صرفاً از دستورات پیروی می‌کنند.»
کنار گذاشتن دموکرات‌ها
دموکرات‌ها می‌گویند دولت ترامپ مشکلاتی را که خودش ایجاد کرده، به گردن آن‌ها می‌اندازد.
آنگوس کینگ، سناتور مستقل ایالت مین که در فراکسیون دموکرات‌ها حضور دارد، گفت: «اینکه بیایید و بگویید: خب، به هر حال، ما این تصمیم را گرفتیم و تمام این پول را خرج کردیم و حالا برای جایگزینی آن به شما نیاز داریم، واقعاً جسارت زیادی می‌خواهد.»
دولت ترامپ دموکرات‌ها را از چندین جلسه توجیهی درباره ۳۵۰ میلیارد دلار بودجه دفاعی که امیدوار است با آرای صرفاً جمهوری‌خواهان به تصویب برساند، کنار گذاشته است.
به گفته قانون‌گذاران، این جلسات برخلاف رویه دیرینه‌ای است که براساس آن اطلاعات امنیت ملی به‌طور برابر در اختیار هر دو حزب قرار می‌گرفت.
چندین جمهوری‌خواه خاطرنشان کردند که دولت تا حدی به دلیل نگرانی از درز اطلاعات به رسانه‌ها، دامنه این جلسات توجیهی را محدود کرده است؛ موضوعی که مقام‌های دولت ترامپ، دموکرات‌های کنگره را به آن متهم کرده‌اند.
بسیاری از جمهوری‌خواهان گفتند که از پنتاگون خواسته‌اند هر دو حزب را در جریان این اطلاعات قرار دهد.
کوین کرامر، سناتور جمهوری‌خواه از ایالت داکوتای شمالی، که یکی از چندین جمهوری‌خواه خواستار اشتراک‌گذاری اطلاعات بیشتر با دموکرات‌ها بوده است، گفت: «اگر از آن‌ها می‌خواهیم تصمیم‌هایی بگیرند که می‌تواند سرنوشت کشور را تغییر دهد، فکر می‌کنم باید آن‌ها را در جریان اطلاعات قرار دهیم.»
آن قانون‌گذار جمهوری‌خواهی که ارزیابی صریح خود را درباره احتمال تصویب درخواست ۱.۵ تریلیون دلاری به هگست ارائه کرده بود، همچنین گفت دموکرات‌ها نیز تا حدودی در فقدان ارتباطات میان دو طرف مقصر هستند.
به گفته او، اوایل سال جاری میلادی زمینه برگزاری نشستی خصوصی میان هگست و گروه کوچکی از دموکرات‌ها را فراهم کرده بود؛ اما تمام دموکرات‌ها از دیدار با وزیر دفاع خودداری کردند.
با این حال، برخی دیگر از اعضای کنگره، هگست را مسئول بی‌اعتمادی موجود می‌دانند.
هگست در ماه آوریل، هنگام حضور در کمیته نیروهای مسلح مجلس نمایندگان، در سخنان آغازین خود حمله‌ای تند به قانون‌گذاران کرد.
او گفت: «بزرگ‌ترین دشمنی که در حال حاضر با آن مواجه هستیم، سخنان بی‌ملاحظه، ناتوان‌کننده و شکست‌طلبانه دموکرات‌های کنگره و برخی جمهوری‌خواهان است.»
در مقطعی از این جلسه، آستین اسکات، نماینده جمهوری‌خواه ایالت جورجیا و یکی از اعضای ارشد کمیته، خاطرنشان کرد که دولت برای تصویب بودجه خود به آرای جمهوری‌خواهان و دموکرات‌ها نیاز خواهد داشت.
اسکات در مصاحبه‌ای گفت: «نحوه رفتار هگست با دیگران یک مشکل است.»
«به‌شکلی تکان‌دهنده غیرحرفه‌ای»
بر اساس اظهارات سه نفر از افرادی که از سخنان هگست اطلاع داشتند، وزیر دفاع آمریکا در نخستین نشست خصوصی خود با کمیته نیروهای مسلح سنا در ژوئن ۲۰۲۵، جلسه را با لحنی هشدارآمیز آغاز کرد.
به گفته این افراد، هگست در آن نشست اظهار داشت که با وجود محرمانه بودن جلسه، همه افراد حاضر در اتاق را نمی‌شناسد و به آن‌ها اعتماد ندارد؛ بنابراین مراقب خواهد بود که چه اطلاعاتی را مطرح می‌کند.
این افراد این اظهارات را نمونه‌ای از رفتار تهاجمی و تقابلی هگست توصیف کردند.
لیزا مورکوفسکی، سناتور جمهوری‌خواه آلاسکا که به تأیید صلاحیت هگست رأی منفی داده و با جنگ علیه ایران نیز مخالفت کرده است، درباره لحن وزیر دفاع گفت:«این رفتار به همان اندازه‌ای که می‌توانم تصور کنم، به‌شکلی تکان‌دهنده غیرحرفه‌ای است.»
مقام‌های فعلی و سابقی که از روابط هگست با کنگره اطلاع دارند، ادعاها درباره خودداری پنتاگون از ارائه اطلاعات به کنگره یا امتناع از دیدار با دموکرات‌ها را رد کردند.
آن‌ها گفتند دیدارهای خصوصی هگست حرفه‌ای بوده و خاطرنشان کردند که دموکرات‌ها آشکارا به او حمله کرده و وی را به سوءمدیریت و عدم صداقت متهم کرده‌اند.
پنتاگون مستقیماً به پرسش‌ها درباره این دیدار و دیگر مواردی که در این گزارش تشریح شده‌اند، پاسخ نداد.
این روابط پرتنش باعث شده برخی جمهوری‌خواهان از پنتاگون بخواهند به‌جای وزیر دفاع، افسران نظامی یونیفورم‌پوش را برای ارائه گزارش و توجیه به کنگره اعزام کند.
به گفته قانون‌گذاران و دیگر افرادی که از این جلسات اطلاع دارند، ژنرال دن کین، رئیس ستاد مشترک ارتش آمریکا، برای جلب حمایت دوحزبی از بودجه دفاعی، صبحانه‌های خصوصی با اعضای جمهوری‌خواه و دموکرات در پنتاگون برگزار کرده است.
سخنگوی کین از اظهارنظر در این‌باره خودداری کرد.
ژنرال دن کین، رئیس ستاد مشترک ارتش آمریکا، در نشست ماه ژوئن دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا، با مارک روته، دبیرکل ناتو، در کاخ سفید حضور دارد.
در همین حال، اعضای هر دو حزب از این احساس ناامیدی سخن گفتند که کمیته‌های مرتبط با امور دفاعی در کنگره هرچه بیشتر در حال تبدیل شدن به نهادهایی با گرایش‌های حزبی هستند.
دب فیشر، سناتور ارشد جمهوری‌خواه از ایالت نبراسکا، گفت: «دموکرات‌ها نمی‌خواهند در هیچ موضوعی به‌صورت دوحزبی همکاری کنند، اگر چنین همکاری‌ای بتواند به‌عنوان یک پیروزی برای ترامپ تعبیر شود.»
بسیاری از دموکرات‌ها می‌گویند نگران‌اند که کمبود منابع در پنتاگون بتواند آمادگی نظامی آمریکا را برای سال‌ها تضعیف کند؛ حتی در دوره‌ای که دولت آینده در اختیار دموکرات‌ها باشد.
با این حال، آن‌ها استدلال می‌کنند که برای مقابله با آنچه جنگی خلاف قانون اساسی می‌دانند، باید از تمام ابزارهای در اختیار خود استفاده کنند.
کریس کونز، سناتور دموکرات ایالت دلاور و ارشدترین عضو دموکرات در کمیته فرعی تخصیص بودجه دفاعی سنا، گفت: «ما در حال پذیرفتن خطرات جدی برای امنیت ملی خود هستیم، در حالی که نباید چنین کاری انجام دهیم. در نهایت، مسئولیت تصمیم‌هایی که رئیس‌جمهور گرفته، بر عهده خود اوست.»
چندین نفر از آگاهان به مذاکرات بودجه، که برخی از آن‌ها برای ارائه ارزیابی صریح خود به شرط ناشناس ماندن صحبت کردند، گفتند با توجه به زمان اندک باقی‌مانده تا پایان سال، درخواست ۱.۵ تریلیون دلاری دولت ترامپ احتمالاً قابل تحقق نیست.
با این حال، یک مقام آمریکایی آگاه به روابط هگست با قانون‌گذاران مدعی شد که تصویب کامل درخواست بودجه همچنان امکان‌پذیر است. به گفته او، اگر جمهوری‌خواهان کنترل کنگره را از دست بدهند، این موضوع را آخرین فرصت خود برای پیشبرد اولویت‌های دفاعی بدون نیاز به آرای دموکرات‌ها خواهند دانست.
تردیدها درباره بودجه در شرایطی مطرح می‌شود که جایگاه هگست نزد جمهوری‌خواهان کنگره به پایین‌ترین سطح خود رسیده است.
جمهوری‌خواهان در هفته‌های اخیر اعلام کرده‌اند که با گزینه‌های مورد نظر او برای تصدی ریاست ارتش آمریکا مخالفت خواهند کرد و انتقادهای علنی بیشتری از او مطرح کرده‌اند.
احتمالاً هگست پس از بازگشت مجلس نمایندگان در ماه نوامبر با رأی‌گیری درباره استیضاح خود مواجه خواهد شد؛ اقدامی که توماس مسی، نماینده جمهوری‌خواه ایالت کنتاکی، به دلیل جنگ با ایران رهبری آن را برعهده خواهد داشت.
توماس مسی، نماینده جمهوری‌خواه ایالت کنتاکی، پاییز گذشته در بیرون ساختمان کنگره آمریکا با خبرنگاران گفت‌وگو می‌کند.
در همین حال، برخی دموکرات‌ها در آستانه انتخابات هفته آینده احساس قدرت بیشتری می‌کنند؛ انتخاباتی که به نظر می‌رسد دست‌کم کنترل مجلس نمایندگان را دوباره به آن‌ها بازگرداند و زمینه را برای آغاز نظارت و تحقیقات سخت‌گیرانه درباره پنتاگون فراهم کند.
اوایل سال جاری میلادی، هگست برای بهبود جایگاه خود، صبحانه‌های خصوصی با اعضای ارشد جمهوری‌خواه و دموکرات کمیته‌های نیروهای مسلح برگزار کرده بود.
آدام اسمیت، نماینده دموکرات ایالت واشنگتن و ارشدترین عضو دموکرات کمیته نیروهای مسلح مجلس نمایندگان، به یاد آورد که در پایان دیدارش با هگست به او گفته بود، با وجود اختلاف‌نظرهایشان، ضرورتی ندارد که دشمن یکدیگر باشند.
اسمیت در مصاحبه‌ای گفت که به دنبال همکاری با «این پنتاگون» نیست.
او در ادامه افزود: «من به دنبال راه‌هایی هستم تا جلوی اقدامات وحشتناکی را که آن‌ها با ارتش ما انجام می‌دهند، بگیرم.»
ارسال نظر