بیانیه مهم سازمان اداری و استخدامی درباره ترمیم حقوق کارکنان

بر اساس این گزارش، بنا به پیشنهاد اولیه سازمان اداری و استخدامی و تصویب هیات وزیران، قانونگذار در جزء یک ماده واحده قانون اصلاح قانون بودجه سال ۱۴۰۱ کل و ترمیم حقوق کارکنان و بازنشستگان کشوری و لشکری، مقرر کرده ۳۰۰۰ امتیاز برای کارمندان مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری و معادل ریالی امتیاز برای کارمندان مشمول قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت و سایر مشمولان و معادل ریالی ۲۱۰ امتیاز برای اعضای هیات علمی و قضات با عنوان ترمیم حقوق به‌صورت ثابت در احکام کارگزینی و قراردادهای آنان درج می‌شود.

بر اساس این قانون، سازمان اداری و استخدامی، طی بخشنامه‌ای دستورالعمل این قانون را به دستگاه‌های اجرایی موضوع ماده ۲۹ قانون برنامه پنجساله ششم توسعه ابلاغ کرد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در فروردین امسال بنا بر اینکه ابلاغ دستورالعمل در خصوص این ماده واحده از اختیارات شورای حقوق و دستمزد بوده، رای به ابطال بخشنامه را داد که این رای، ابهامات دستگاه‌های اجرایی در خصوص ترمیم حقوق را به دنبال داشت. تا جایی که برخی دستگاه‌ها با برداشت نادرست از رای صادره و ابهام در خصوص ماده واحده قانون، افزایش سالیانه حقوق کارکنان دولت را در امسال به سایر بندهای احکام کارگزینی نیز تسری دادند.

سازمان برنامه و بودجه، طی نامه‌ای در شهریور امسال با توجه به رای صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر ابطال شکلی دستورالعمل ابلاغی سازمان اداری و استخدامی، تفسیر نادرست برخی دستگاه‌ها که منجر به افزایش معادل ریالی ۳۰۰۰ امتیاز ترمیم حقوق شده بود را یادآور شد و تاکید کرد که این اقدام دستگاه‌ها مغایر با مجوزهای قانونی است و حداقل ۳۵ هزار میلیارد تومان بار مالی به دولت تحمیل خواهد کرد.

سازمان برنامه و بودجه در این نامه با استناد به بند ح ماده ۲۸ قانون الحاق، افزایش معادل ریالی ۳۰۰۰ امتیاز ترمیم حقوق را تعهد مازاد بر اعتبار اعلام کرد و آن را غیرقابل اجرا دانست و در نهایت از سازمان اداری و استخدامی، خواستار طرح موضوع در جلسه شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی شد.

موضوع نامه سازمان برنامه و بودجه به سازمان اداری و استخدامی با دستور آنی رئیس سازمان اداری و استخدامی برای طرح در جلسه شصت و سوم شورای حقوق و دستمزد و همچنین جلسه شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی، ارجاع داده شد.

شورای حقوق و دستمزد در جلسه شصت و سوم به منظور هماهنگی در تعیین حقوق و مزایای کارمندان دستگاه‌های اجرایی با توجه به درخواست سازمان برنامه و بودجه و همچنین تعدد استعلامات و ابهامات برخی دستگاه‌های اجرایی که منجر به برداشت نادرست از مفاد رأی صادره از سوی هیات عمومی دیوان عدالت اداری شده بود، وضعیت را بررسی و در خصوص آن تصمیم‌گیری کرد.

بر اساس تصمیم این شورا درخصوص نحوه تأثیر مبلغ ترمیم حقوق موضوع جزء یک ماده واحده قانون اصلاح قانون بودجه سال ۱۴۰۱ کل و ترمیم حقوق کارکنان و بازنشستگان کشوری و لشکری بر سایر مؤلفه‌های پرداخت، مصوب شد که اولا معادل ریالی ۳۰۰۰ امتیاز ترمیم حقوق ثابت بوده و ثانیا مبلغ ناشی از اعمال امتیازات در محاسبه پاداش پایان خدمت و ذخیره مرخصی استحقاقی در زمان بازنشستگی و حقوق بازنشستگی افراد مشمول، قابل احتساب است.

پس از تصویب این تصمیم در شورای حقوق و دستمزد، رئیس سازمان اداری و استخدامی در تاریخ ۸ مهر در پاسخ به نامه رئیس سازمان برنامه و بودجه افزایش معادل ریالی ۳۰۰۰ امتیاز ترمیم حقوق را تعهد مازاد بر اعتبار و غیرقابل اجرا اعلام کرده بود، تصمیم شورای حقوق و دستمزد مبنی بر ثابت بودن معادل ریالی ۳۰۰۰ امتیاز ترمیم حقوق و اعمال آن در پاداش پایان خدمت و ذخیره مرخصی استحقاقی را اعلام کرد.

رئیس سازمان اداری و استخدامی در این نامه بر اعلام رئیس سازمان برنامه و بودجه در خصوص مازاد بر اعتبار بودن افزایش معادل ریالی ۳۰۰۰ امتیاز ترمیم حقوق و عدم تخصیص اعتبار مازاد بر اعتبارات مصوب دستگاه‌های اجرایی اقدام‌کننده را طبق قانون و تفسیر شورای حقوق و دستمزد دانست.