لایحه جدید برنامه ششم به مجلس رفت

به گزارش اقتصادنیوز اگرچه برنامه ششم توسعه در کمیسیون تلفیق مجلس نهم تصویب شد، اما پایان یافتن عمر آن مجلس سبب شد بررسی برنامه ششم توسعه به عهده مجلس دهم گذاشته شود و مخالفت نمایندگان با شیوه برنامه‌نویسی دولت، سبب شد دولت لایحه جدیدی را به مجلس ارسال کند.

محمدباقر نوبخت، چهارم مرداد ماه این لایحه را برای بررسی به مجلس ارسال کرده و گویا قرار است این لایحه در اولین جلسه علنی مجلس شورای اسلامی در هفته آینده اعلام وصول شود.

غلامرضا کاتب درگفت وگو با سایت خبری مجلس، از تقدیم لایحه برنامه ششم توسعه به مجلس خبر داده اما این توضیح را نداده که آیا ایرادات اصلی که بر لایحه وارد بود، برطرف شده یا خیر و آیا دولت بالاخره از موضع خود کوتاه آمده است؟ وی تنها به برخی از اولویت‌های برنامه مانند آب و محیط زیست اشاره کرده که در برنامه پیشین هم به آن اشاره شده بود.

اختلاف اصلی دولت و مجلس بر سر شیوه برنامه‌نویسی دولت بود. دولت از همان ابتدا «لایحه احکام مورد نیاز اجرای برنامـه ششـم توسعه» را به مجلس ارسال کرد؛ در حالی که مجلس در انتظار «لایحه برنامه ششم توسعه» بود. به عبارتی دولت خواسته بود احکام کلی را مجلس تصویب کند و شیوه اجرا را به دولت بسپارد.

مجلس از همان ابتدا با این شیوه تصویب برنامه ششم مخالفت کرد؛ اما دولت لایحه را به مجلس فرستاده و تغییری در آن ایجاد نمی‌کرد. حاصل بررسی چندماهه این برنامه در کمیسیون تلفیق، تصویب 31 ماده این برنامه و اضافه شدن 88 پیشنهاد الحاقی از جانب مجلس نهم به آن بود.

در نهایت پس از حواشی بسیار برنامه ششم در کمیسیون تلفیق تصویب شد. اما این تصویب همزمان با آخرین روزهای عمر مجلس نهم بود و در نهایت با تلاش‌های بسیار و دخالت مستقیم علی لاریجانی، کار تصویب برنامه ششم به مجلس دهم سپرده شد.

دلیل آن بود که دولت گمان می‌کرد کار تصویب برنامه ششم با شکل پیشین در مجلسی همسوتر با دولت آسان‌تر است. اما ظاهرا دولت اشتباه کرده بود. چون از همان ابتدای امر، مجلس دهم هم مخالفت خود را با شکل برنامه ششم توسعه اعلام کرد و از دولت خواست لایحه جدیدی به مجلس ارسال کند.

مسعود پزشکیان با انتقاد به لایحه برنامه ششم توسعه گفته بود: «لایحه برنامه ششم به هیچ وجه شکل برنامه نداشت و تنها مجوزی برای اجرای برنامه بود. زمانی که ما از برنامه مطلع نیستیم، مجوز دادن از لحاظ علمی و قانونی بی‌معناست.» سخنی که نشان می‌داد مجلس خواستار تغییر لایه برنامه ششم توسعه است.

اما رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی پیش از آن اعلام کرده بود «ما در چندین جلد پیوست تمام استراتژی‌ها، راهبردها و اهداف برنامه ششم توسعه را مشخص کرده‌ایم و همه آنها را به صورت یک مجموعه به نمایندگان مجلس داده و هرآنچه که مجلس نیاز دارد را در اختیار آنها قرار داده‌ایم.» گفته‌ای که نشان می‌داد دولت هم مصر بر تصویب همان برنامه است و تصمیمی برای تغییر این برنامه ندارد.

به گزارش اقتصادنیوز، در ادامه جلسات مشترکی میان دولت و مجلس جدید برگزار شد و از آن جمله جلسه مشترک پزشکیان و محمدباقر نوبخت بود. گویا در این جلسات دولت بالاخره به خواسته مجلس تن داده و برنامه جدیدی را تدوین کرده است. هنوز خبری از تفاوت‌های این لایحه با لایحه پیشین عنوان نشده و مشخص نیست چه تغییراتی در برنامه ایجاد شده.

نمایندگان مجلس از جمله کاتب هم به بیان برخی از جرئیات پرداخته‌اند. مانند رشد اقتصادی 8 درصدی سالانه، ضریب جینی 0.34 در سال پایانی برنامه، رشد 3.9 درصدی اشتغال و رشد 15.4 درصدی سرمایه‌گذاری درپ ایان برنامه.

بهروز نعمتی، سخنگوی هیات رییسه مجلس هم با تایید خبر ارسال برنامه ششم توسعه به مجلس گفته: در پیوست‌های این لایحه که مشتمل بر 35 ماده است، مواردی چون توسعه زیرساخت‌های تجارت خارجی، ترانزیت، جذب سرمایه‌گذاری خارجی، توسعه صادرات غیر نفتی، توسعه ظرفیت صادراتی مناطق آزاد، تقویت سرمایه انسانی و توسعه کارآفرینی، توسعه تولید صنایع دستی، توسعه دولت الکترونیک همراه و پروژه های اولویت دار اقتصاد مقاومتی در سال 95 پیش‌بینی شده است.

هفته آینده برنامه ششم در صحن مجلس اعلام وصول می‌شود و احتمالا کار بررسی آن در کمیسیون تلفیق شروع می‌شود. با این حساب کار بررسی و تدوین و تاخیر برنامه ششم با تاخیری یک ساله مواجه شده است. چون دولت با چهار ماه تاخیر برنامه را دی ماه سال گذشته به مجلس داده و هفت ماه هم از تاریخ گذشته. با این حساب 11 ماه زمان برای تدوین و حواشی سیاسی برنامه صرف شده. باید دید این برنامه پس از این چه سرنوشتی خواهد داشت.