رای منفی مجلس به فوریت لایحه دائمی شدن احکام برنامه‌های توسعه
لایحه دائمی شدن برخی احکام برنامه‌های توسعه در جلسه علنی امروز مجلس و با قید یک فوریت از سوی دولت ارائه شد.
محمدباقر نوبخت رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و سخنگوی دولت با حضور در مجلس از یک فوریت این لایحه دفاع کرد و در ادامه نیز نمایندگان موافق و مخالف یک فوریت این طرح نظرات خود را در این زمینه مطرح کردند.
اما نهایتا نمایندگان مجلس با 59 رای موافق 123 رای مخالف و 11 رای ممتنع از مجموع 222 نماینده حاضر با یک فوریت این طرح مخالفت کردند.
علی لاریجانی رییس مجلس با اشاره به عدم تصویب یک فوریت گفت که این طرح به صورت عادی در دستور کار کمیسیون مشترک قرار می‌گیرد و دولت باید به صورت جداگانه لایحه برنامه ششم را به مجلس را ارائه کند.
محمدرضا پورابراهیمی در مخالفت با یک فوریت این طرح گفت: انتظار ما از دولت این بود که برنامه ششم را بر اساس رویکرد جامع و سرفصل‌های مشخص برای یک برهه زمانی تعیین شده ارائه می‌کرد، اما دولت درخواست دائمی شدن احکام برنامه را داده است. این در حالی است که برنامه تعریف مشخصی دارد و سیاست‌های ابلاغی رهبری برای برنامه ششم مشخص شده و دولت باید برای پنج سال برنامه ریزی کند.
وی افزود: چه مفهومی دارد که رویکرد برنامه زمان‌دار را به قانون دائمی تبدیل کنیم؟ همچنین سوال این جاست که کمیسیون اصلی بررسی این لایحه کدام کمیسیون خواهد بود و چه کمیسیون مشترکی می‌تواند تشکیل شود که در ترکیبش هم بهداشت و درمان، هم کشاورزی و هم مالیات را داشته باشد؟
علی لاریجانی در این میان گفت: کمیسیون مشترکی برای بررسی این لایحه تشکیل می‌شود و از همه کمیسیون‌های مرتبط نیز در آن حضور خواهند داشت.
پورابراهیمی ادامه داد: امکان ارجاع قانون دائمی با محتوای متعدد به یک کمیسیون وجود ندارد. علاوه بر اینکه احکام برنامه‌های قبلی رویکرد اقتصاد مقاومتی را ندارد و اینکه ما احکام قبلی را به قانون دائمی تبدیل کنیم، هنر دولت نیست؛ حتی اگر پیشنهاد تمدید برنامه پنجم ارائه شود، بهتر از این خواهد بود.
نماینده مردم کرمان در پایان از نمایندگان خواست به دلیل وجود ایرادات جدی به فوریت این لایحه رای ندهند.
جعفر قادری نیز در موافقت با یک فوریت این لایحه گفت: موافقت من به معنی تایید محتوا نیست و محتوا می‌توانست بهتر از این باشد.
وی افزود: موضوع دائمی شدن احکام برنامه کار خوبی است اما رافع مسئولیت دولت برای ارائه برنامه ششم پیش از بودجه نیست و دولت مکلف است طبق قانون لایحه برنامه را پیش از بودجه 95 ارائه کند.
این عضو کمیسیون برنامه و بودجه مجلس با بیان اینکه احکام برنامه‌های توسعه نباید در هر دوره تکرار شود، اضافه کرد: ما اصل دائمی شدن برخی از احکام را تایید می‌کنیم اما تاکید داریم که احکام عددی و ریالی برنامه ششم پیش از بودجه 95 ارائه شود.
نوبخت نیز در سخنانی در جلسه علنی امروز مجلس اظهار کرد: اصلاح نظام برنامه و بودجه انتظاری بوده که همواره نمایندگان از دولت داشته‌اند و در جلسات بین دولت و مجلس مطرح می‌شده است.
او با اشاره به لایحه تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت که سال گذشته در مجلس تصویب شد گفت: این کار در خصوص بودجه صورت گرفت و نه تنها بودجه امسال به وقت ارائه می‌شود، بلکه از امسال همه تبصره‌های تکراری بودجه در لایحه نخواهد بود. این تبصره‌ها در قالب قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت در قانون مورد توجه قرار می‌گیرد. برای برنامه توسعه هم همین وضعیت وجود دارد.
نوبخت افزود: هر برنامه میان مدتی که از سوی دولت ارائه می‌شود تعداد قابل توجهی ماده و حکم دارد. مثلا برنامه پنجم توسعه با 235 ماده تقدیم مجلس شد. برخی از این احکام مربوط به برنامه چهارم و برخی سوم توسعه هستند. آنچه الان در دستور کار دولت است، تجمیع بندها و مواد تکراری است که در قانون‌های قبلی آمده بود. برای این که این آسیب در برنامه ششم تکرار نشود تمامی موادی که در برنامه‌های قبل تکرار شده و مورد تایید قرار گرفته در این لایحه مطرح می‌شود تا به صورت دائمی در بیاید.
به گفته‌ی نوبخت، در برنامه پنجم توسعه 1114 ماده وجود دارد که تکراری هستند.
سخنگوی دولت همچنین با اشاره به برنامه‌های توسعه پیش از انقلاب اسلامی و پس از انقلاب اسلامی عنوان کرد: برنامه اول 10 ماده برنامه دوم 21 ماده برنامه سوم 37 ماده، برنامه چهارم 38 ماده و برنامه پنجم قبل از انقلاب 9 ماده داشت. بعد از پیروزی انقلاب نیز مجددا تعداد این ماده‌ها زیاد شد. برنامه‌ی اول 52 ماده، برنامه دوم 101 ماده، برنامه سوم 199 ماده، برنامه چهارم 234 ماده و برنامه پنجم شامل 235 ماده است که فقط در برنامه چهارم 164 ماده تکرار شده است.
نوبخت خاطر نشان کرد: ما بعد از 10 برنامه توسعه نباید اشکالات را تکرار کنیم. به همین دلیل کارگروهی تشکیل شد و همه مواد را بررسی کردیم و متوجه شدیم که نیاز نیست برخی مواد به صورت قانون در بیاید؛ چون در قوانین قبلی به شکلی دائمی شده است. حدود 50 ماده وجود دارد که کمک می‌کند برنامه‌های توسعه را انجام دهیم. ما 15 آذر ماه بودجه را تقدیم مجلس می‌کنیم و این موارد مورد توجه مجلس قرار می‌گیرد . بعد از 15 آذر ماه دراین فاصله لایحه برنامه را با حداقل بندها تقدیم می‌کنیم و با توجه به این که مجلس نیز وقفه‌ای برای انتخابات خواهد داشت همه این ها قبل از پایان سال جاری بررسی شود.
منبع: ایسنا
